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            【閱享風控沙龍】【周三之夜風控專題討論第一百零三期】工程項目中的變更、索賠及價格調整管理


            前言


            本期周三之夜以工程項目建設實施階段的管控為主題,從甲乙雙方角度重點討論了工程項目變更、索賠以及價格調整問題。群內多位同仁分享了具體實踐經驗,并進行了思路拓展。


            具體內容



            一、工程項目的變更


            1.為什么會產生變更


            “工程項目靠的是變更掙錢,這個路堵不住。”


            “小偷的存在,不妨礙警察的價值。警察的存在,不可能使小偷徹底消亡。”


            “變更原因,因為超計劃,規劃不合理。”


            “三邊工程。”


            “變更常見的原因:工程計劃管理存在問題、工程設計深度不夠、業主方不斷的變換需求、現場特殊條件等。”


            2.如何管控工程“變更”


            “最普遍的就是包干價。”


            “包干價不是解決根本問題的方法。”


            “包干價最后很可能是包不住的。例如由于設計變化所產生的變更,通常也不在包干價應該包的范圍之內。”


            “辦法還是計劃規劃全面,總結歷史數據、歷史問題是方法之一。”


            “同意,前期工作要有足夠的投入。”


            “設計全面,合理。”


            “做好工程量清單。高質量的工程清單有利于減少變更的概率。”


            “清單可以作為一種輔助設計,補充說明。”


            “對于設計施工一體化的投標的,減少變更甲方還是要請專業人士對項目評估。否則后期就會出現總價無法控制。”


            3.控制變更影響的主要措施有哪些


            A. 前期計劃、設計等工作盡可能深入(圖紙多方會審,包括使用者,施工方,設計方等等);


            B. 合同條款全面嚴密;


            C. 控制工程進度,盡可能不要趕工;


            D. 明確變更流程及權限,并做好各類記錄及留好各類證據。


            4.案例討論


            A.工程規劃未獲得政府完整審批,比如有的市政工程需要在學校開個河道,政府規劃部門批了,開始施工了但教育局不同意了。


            “這里的變更是指設計變更,而不是預算遺漏,所以這就涉及提前規劃。”


            B.我們之前有個客戶,修路,動工之后說之前勘測的地質條件不全面,鉆孔鉆少了,實際上地質條件比簽合同的時候要難施工得多,要求加錢,這個算啥?


            “這個也需要設計變更,才有錢加。”


            “設計勘探職責,最后還是業主出錢填坑。”


            “設計變更,才有簽證變更,最后才有價格變更。” 


            “您的邏輯是工程變更提出——設計變更——概算——簽證變更。”


            C.有一個客戶的工地地勢較低,突降大雨,淹了,然后上抽水機抽了幾個晚上,要求加錢。商量了下一人一半。


            “這屬于不可預計費用。”


            “那抽水機抽水那個算不算變更呢?”


            “也算,有道理。”


            “下雨抽水應該屬于措施性費用,是用于防止施工期間降雨造成的施工障礙的,這個是否下雨是由于天氣決定的,有很大的偶然性。”


            “但這個變更似乎跟設計沒有什么關系。”


            “實際中有采用聯系單的形式對這種小額費用進行變更確認。”


            “所以,變更最初確實是和設計緊密聯系的,但用著用著,其實踐范圍會有一些拓展。”


            “所以說變更應該有個分類和范圍定義。”


            “設計可以有效減少變更,但是不能杜絕變更。”


            D.某行業涉及到的變更和簽證有:


            上述是涉及到的變更和簽證事項,與工期變更關系不大。


            “門應該是定制化的,在保證自己不犯錯的情況下,多數應該是客戶提出的變更。”


            “不一定是的,我會給客戶合理的建議。”


            “套門可以有很大誤差。”


            “談好的價錢如何再加費用,這也可以算變更吧,變更對合同的補充。”


            “談好的可以變更內容啊。”


            “勘測現場后期如何增加二次搬運?” 


            “二次搬運如臨時儲存地到施工現場的屬于二次搬運,有距離限制和條件限制。”


            “二次搬運會產生費用的,這個需要現場溝通協調。”


             “甲方要求趕工,但現場條件不具備,臨時倉儲帶來的二次搬運費用。”


            二、如何有效的管控“索賠”


            “索賠泛指工程中的各類索賠,比如你的問題導致我工期延誤了、設備閑置了等等。”


            “簽證變更增加造價算在索賠概念里面了嗎?”


            “正常的簽證變更所導致的總價增加應該不算索賠吧。”


            “為避免工期索賠,應加強計劃管理,包括甲方的計劃乙方計劃,各種計劃對比等。”


            “締約前,各類風險應該被合理的分攤,要控合約。”


            “說的對,可以風險分攤。”


            “既然是索賠了,那么結果肯定是意外產生了。再談怎么控好像又回到簽證怎么控制了。”


            “拿門來講,門本身不發生規格變化的話,就不存在索賠風險;但是安裝門的條件發生變化,就要發生索賠。這一款我們把標的物與提供標的物的行為用合約來限制(如監造、運輸標準、到場之后第三方檢測等等)。”


            “規格變化算變更簽證吧?變更簽證就重新計價。”


            “門可以被數據化,但是相關的服務、責任不容易被數據化,稍有不慎就被供方索賠了。”


             “所以談索賠好像又回到簽證怎么控制了。”


             “那就綜合單價,包含一定的風險因素,例如物價上漲。當然這風險需在可承受范圍。”


            “物價上漲應該屬于正常的調價吧,算索賠嗎?”


            “甲方接受算調價,不接受就是索賠了。”


            “調價也不是想要就能要來的,甲方肯定會壓價。”


            “工程造價部門會發布的某一期材料指導價。”


            “物價上漲我覺得應該看合同中雙方的約定。”


            “造價部門發布的價格一般都是滯后的。”


            “如果物價上漲過多,合同約定的價格應該也可以調的。”


            “確實造成損失的還是要索賠的。”


            “這個一般要在合同里設置一個閾值。”


            “沒有閾值,法院也會支持的。不能低于成本。”


            “要看成本要素了。”


            “所有甲方都有‘無效成本’考核啊。”


            “設計變更最多重新核一個價,乙方一般也不說我們已經排產了,料都加工好了等等,跟甲方扯。”


            “設計變更一般甲方容易認,工程簽證變更貓膩大,因為涉及拆改等。”


            “如果甲方原因導致工程延期,這種情況下要求調差相對容易些。”


            “誰的原因造成的,誰承擔無效成本。”


            “我們是比較反對以包代管的。啥東西都是綜合單價包干,實際上根本就包不干。尤其乙方提供的服務這塊就沒有被量化。”


            “施工面有個重要問題,尺寸控制不準,達不到技術要求。”


            “甲方手藝差,避免不了被索賠。”


            “建筑工程本身就是單件性的,很難保證施工組織上不出問題。多項目管理,要保回款節點或者重要的里程碑節點,計劃一般都會亂掉。供方最慘,小批量、多批次供貨。這種情況業主還壓著你乙方,乙方索賠難度很大。”


            “甲方計劃亂了,乙方不就有索賠的理由了嗎?”


            “甲方要你體現持續服務能力,乙方就得拍胸脯啊,逼著乙方表態。”


            “我們查辦過一個人,把乙方壓得死死的,還要乙方返點。乙方被逼的沒辦法了,只有繞道找我們投訴。”


            “還有一位同行大姐,按照RICS的職業操守,給施工單位開了一個支付承諾,被全集團通報批評。你說,欠債還錢天經地義的事情,到哪里說理去。”


            “其實設計變更也潛在著索賠機會,比如因設計漏項或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構件物資積壓、改換代用以及連帶發生的其他損失等。”


            三、工程項目的調價


            1.關于工程項目中的調價,要點有哪些


            A. 合同條款中清晰約定調價條件(如閾值);


            B. 充分考慮需要清晰界定的情況,例如乙方是否已經購入原材料;


            C. 考慮極端條件(如巨大波動)下的處理方式;


            D. 與索賠合并考慮;


            E. 控制變更,預判變更方向并提前約定相關價格。


            2.案例討論


            “工程范圍調整,清單內有占總價20%的項目被取消了,該不該給乙方進行總體價格調整呢?”


            “這個當然要調啊。”


            “有的甲方就不給調,根本不考慮乙方利潤在報價中分布的情況。”


            “根據采購量,如果使用量較大可以批量采購,可以商議價格降低。”


            “關于乙方使用量的確認,通常怎么處理?以已完工部分計?”


            “對照設計圖。”


            “乙方用量=圖算量+損耗”


            “比如,某材料價格大幅度下降,甲方要求降價,但乙方說這些貨我之前就進好了,這個降了我就死了。”


            “甲方沒有監造,多半要對乙方放行。”


            “這個沒有的事,成本只有上漲的。”


            “價格有漲有跌不很正常嗎?你看大蒜。” 


            “遇到大蒜這種,包工不包料,是吧?” 


            “大蒜應該是手手清,不欠賬的。鋼材也是。”


            “最低價就是合同價。”


            “合同約定調價機制,但一般我們會要供方對價格有效期進行鎖定,并給出具體的說明。”


            “一般一年一調,或一個合作周期一調。”




            閱享風控沙龍


            閱享風控沙龍是面向風控界專業人士、學者、企業界代表和媒體的高端社交沙龍,每期均邀請有專業背景的研究機構人員、產業代表、相關企業代表、咨詢機構代表等參加,就目前風控界具有爭議性和討論空間的熱點話題進行頗具前瞻性且實操性的線上及線下互動交流。其中,線下沙龍通常邀請2-4位業內嘉賓及30位左右的現場觀眾,是閱洲咨詢為風控界打造的專屬社交場合。


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