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            閱洲研究
            研究成果
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            【閱洲研究12】企業采購招標:典型內控缺陷、管理實質及質量要求

             

            【導言】招標是企業進行重大采購時所采用的典型管理方式,在招標過程中,企業試圖通過充分的前期技術準備、廣泛的潛在供應商篩選以及專業公平的評選方式,以達成最優的采購結果。然而在實際操作中,仍然存在著諸多內控缺陷,制約了招標優勢的發揮,甚至導致招標管理徹底流于形式。本文將對我國招標管理典型內控缺陷及其影響進行歸納,并提出高質量招標管理應具備的特征。

             

            一、 企業招標管理典型內控缺陷及其影響

            招標管理通常由一系列核心環節構成,在各個環節都可能存在控制缺陷。其中,具體的招標項目通常基于企業基礎管理架構展開,通過具體的操作環節控制實現。下表中,我們從企業招標管理基礎架構和招標管理具體執行階段兩個角度,對招標管理中的典型內控缺陷進行了歸納。

             

            表1:招標管理基礎工作中的典型內控缺陷



             

            表2:特定招標執行過程中的典型內控缺陷


              


            一、 招標管理實質及質量要求

             

            招標管理是一類極易陷入“形式化”的管理活動,因此,必須緊密把握招標管理的管理實質。具體分析如下:

             

            表3:招標活動管理實質分析

             

             

            為實現上述管理實質,我們認為招標管理應具備如下質量要求

             

            表4:招標管理基礎工作的質量要求

             

             

            表5:招標執行過程中的質量要求

             

             

            小結:

            綜上,在整個招標管理過程中,應牢牢把握招標管理擬達成的管理實質,通過設計恰當的管理框架、管理程序/權限及關鍵控制點,確保招標過程的專業性與公平性,以最大程度發揮招標管理效果,實現企業利益最大化。

             

            (上海閱洲咨詢合伙人張燁星、上海閱洲咨詢高級項目經理張康明、上海閱洲咨詢高級項目經理潘英對本文亦有貢獻。)

             

            注1:“招標管理”已納入2014年閱洲咨詢公開課系列課程,欲知詳情請點擊:http://www.zentc.com/view.asp?Id=161

            注2:在招標管理過程中,應確保保密性的事項包括:a.評標之前的“標底”“攔標價”等信息;b.開標之間的投標人標書信息、評委人選信息。

            注3:合同管理相關內容請參看閱洲研究《合同管理:典型內控缺陷與應對.》,微盤下載鏈接:http://vdisk.weibo.com/s/zi08wrFY4vPoG


            作者簡介

             


            Email:ken.feng@zentc.com

            馮萌 博士

            執行合伙人

            南京大學會計學學士、復旦大學管理學院會計學博士,師從著名教授李若山。博士期間赴國家財政部從事會計準則研究工作,撰寫大量準則研究報告。曾服務于德勤華永會計師事務所專業技術部。

            馮萌博士主持的風險管理/內部控制咨詢項目包括:新大洲股份、上海城建集團、武漢東風企業集團、浙江海寧敦奴集團、上海寶鋼國際、南京中鍺股份、北方工業集團、阿爾斯通中國、北京海虹控股集團、海南海藥股份、德天御集團等,涉及的行業包括房地產行業、資源采掘、物流、貿易等行業。其中馮萌博士在2011年主持了新大洲控股內控試點驗收項目,該項目在2011年海南省內控試點檢查中獲得第一名的好成績。同時,馮萌博士已為數十家企業成功實施風險管理/內部控制培訓。

                      

                      

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